第十屆全國人民代表大會即將召開，董事長李曉恩在這次會議中準備提出三個議案，其中關于完善農業(yè)產品優(yōu)惠政策的建議詳細內容如下：

關于完善農業(yè)產品優(yōu)惠政策的建議

 國家對農業(yè)生產者銷售的農業(yè)產品免征增值稅，同時允許從事農業(yè)產品收購或以農業(yè)產品為原料進行加工生產的單位或個人，在收購自產農業(yè)產品時，向收款方開具收購發(fā)票。此政策對鼓勵農業(yè)發(fā)展，減輕農民負擔起到了積極的促進作用。但在實際工作中由于各地對農業(yè)初級產品的概念理解不同，解釋也不盡相同，對農業(yè)產品自產者與經(jīng)營者也難以準確界定，造成地區(qū)之間、不同納稅人之間的政策執(zhí)行差異較大。為了更好的執(zhí)行國家的富民政策，特提出如下建議：

一、增加對農業(yè)產品征稅范圍注釋的基本表述，有必要列舉初級產品的生產工序并以此作為判斷標準，凡是未改變外觀形態(tài)的農業(yè)產品，包括農業(yè)生產者初加工的農業(yè)產品，一律視同自產農業(yè)產品。

二、對農業(yè)產品優(yōu)惠政策進行細化，統(tǒng)一規(guī)范，減少各地自由裁量權。當前各省在執(zhí)行此政策當中標準不一，為促進公平競爭，應減少政策當中的彈性因素和模糊因素，增強可操作性，建議將全國范圍內所有農業(yè)產品均列為農業(yè)產品收購單位的收購對象。